深读政府工作报告专访徐洪才：今年外部挑战更为复杂严峻但创新发展的有利条件更多了

来源：夏装工作服    发布时间：2025-05-01 21:18:20

  政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济稳步的增长同步。

  要实现5%左右的经济稳步的增长目标，着力点是什么？拉动经济稳步的增长的“三驾马车”分别将发挥哪些作用？要实现城镇新增就业目标，2025年应该重点做好哪些工作？针对以上问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才。

  NBD：今年政府工作报告确定了全年经济稳步的增长目标，您认为要实现这一目标，着力点是什么？

  徐洪才：着力点在于苦练内功、扩大内需，尤其是要扩大消费，并提高投资效率。

  具体来说，我们在扩大消费方面已经出台了许多政策，去年实施的“以旧换新”政策今年仍在继续，并且在加力扩围，特别要满足那群消费的人多样性、多层次、差异化的需求。

  在供给侧方面，我们也有必要进行改革，以满足服务品消费需求，特别是文化娱乐、体育、养老服务领域。因为物质消费已经基本满足，人们现在更注重服务方面的消费。然而，我们在家政、养老、文化、旅游、教育、健康等方面的服务仍存在欠缺，需要扩大这些领域的服务并改善相关服务质量。

  更重要的是，我们要扩大收入，使城镇和乡村居民的收入增长与经济发展同步。这中间还包括工资性收入和财产性收入。我们大家可以通过扩大就业和发展民营经济来增加工资性收入；同时，稳定股市和楼市，以增加财产性收入。此外，我们还需要改善社会保障体系，对低收入群体和农民要有中长期考虑，慢慢地提高他们的社会保障水平。

  徐洪才：对于投资，我们要讲究效率，鼓励非公有制企业投资。让民营资本更多地参与基础设施项目。重点是交通基础设施、能源基础设施和通讯基础设施等。

  在出口方面，我们要拓展多元化的海外产品和海外投资合作，深化改革、扩大开放。我们大家可以与其他几个国家加强合作，拓展新的市场机会。

  我认为新的一年要完成5%左右的增长目标还是有一定难度的。因为外需的拉动力与去年相比有所减弱，需要从内需来弥补。当然，我们依然要扩大出口、稳定外资，提升产品的技术上的含金量和竞争力。

  此外，还要优化营商环境，让民营企业家能够放心大胆地干事业，从而扩大就业、拉动经济增长。

  徐洪才：今年的外部环境更加严峻，外贸和科学技术创新都会受一定的影响。但是股市楼市稳下来了，大家的信心和预期也稳下来了，这是好的方面。

  房地产市场对经济运行的负面作用虽然仍旧存在，但经过几年调整，已经接近尾声。

  在创新发展方面，以DeepSeek、智能机器人为代表，我们取得了一些新的突破，站在了新的起点上。这预示着未来我们的产业变革、转型和升级将会加快，这是积极的发展趋势。

  此外，创新创业的整体氛围也更加友好。从民营经济促进法到非公有制企业座谈会的召开，我们有理由相信，尽管外部的挑战更为复杂严峻，但我们促进经济高水平质量的发展、创新发展的有利条件更多了。这就是我认为的不同之处。

  徐洪才：今年CPI达到2%也有一定难度。现在CPI长期处在低位，我们过去一直固守的3%的目标已不再适用，应该借此机会对其做调整。此外，将目标设定为2%也与美国、欧洲等主要经济体央行的通胀政策目标相一致。

  NBD：今年计划实现城镇新增就业1200万人以上，您认为要实现这一目标，2025年应该重点做好哪些工作？

  徐洪才：首先，要运用多种手段发展民营经济，非公有制企业是扩大就业的主力军。其次，要加强转岗和就业培训。最后，要营造良好的创新创业环境。着重关注年轻人及农民工的就业情况。

  徐洪才：首先是创新，特别是人工智能技术的推广应用，利用这些技术改造传统产业，包括农业、工业和服务业，实现全方位的渗透，促进经济的全面数字化转型。

  其次，要扩大和发展服务业，特别是生活性服务业。生活性服务业旨在满足大家对高品质、多样化生活的消费需求。养老保障、老年人的生活服务、家政服务，以及失能老人的照护等银发经济催生的相关产业，既是产业转变发展方式与经济转型的方向，也是非公有制企业扩大投资的重点，还是提振消费的重点领域，同时也是扩大就业的主要领域。

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