法润黑土地乡村更美丽

来源：kaiyun中国官方登入入口-长袖工作服    发布时间：2024-10-01 07:46:33

  在黑龙江省同江市八岔赫哲族乡八岔村附近的江滩上，乡司法所和派出所工作人员与村“法律明白人”登上渔船为渔民普法。农民日报·中国农网记者钟欣摄

  “乌苏里江来长又长，蓝蓝的江水起波浪……”初秋时节，伴着阵阵船歌来到黑龙江省同江市八岔赫哲族乡八岔村，乌苏里江的无尽碧波呈现眼前。江畔的码头旁，几艘渔船并排停靠。

  “下江作业得穿救生衣，遵守渔业和边境管理法律和法规。另外切记不能越界捕捞……”午后，趁着渔民们上岸整理渔网、渔具的工夫，几名司法所工作人员来到渔船上，为渔民们宣传渔业相关法律知识。

  与此同时，将镜头切换到几百公里以外的哈尔滨市平房区平盛街道东福村，社区凉亭里，身着蓝色马甲的乡村“法律明白人”正和几位老人围坐桌前，解答之前在电话里没有来得及详细展开的继承、赡养方面的法律问题。

  一帧帧画面中，乡村法治建设的足迹正悄然跨过白山黑水，一路延伸至祖国最东极。近年来，黑龙江省持续开展法治乡村建设，不断健全乡村矛盾纠纷化解机制、完善乡村公共法律服务、加强法治宣传教育。如今，全省共有“全国民主法治示范村（社区）”85个，乡村“法律明白人”3万余名。数字背后，黑龙江省探索出了哪些法治乡村建设的本土做法？处暑时节，记者跟随司法部“2023年法治乡村基层行”采访团走进这里的乡村，探访黑土地上的法治乡村建设故事。

  凌晨3点，太阳还未浮出江面，八岔村的村民们便早早醒来，准备下江打鱼。八岔村位于同江市东北140公里处的黑龙江南岸，与俄罗斯隔江相望，是我国赫哲族主要集居地之一。在村里，时常能见到身着民族服饰的赫哲族老人们相聚在一起传唱民歌。

  2016年5月24日，习到八岔村看望赫哲族乡亲，并表示，56个民族是亲兄弟。全面建成小康社会，一个民族都不能少。七年来，赫哲族同胞们践行嘱托，通过实施兴边富民行动、党旗固边工程等，推进少数民族地区特色化发展。与此同时，在当地司法行政部门的引导下，法治乡村建设的脚步也一路同行，为乡村发展筑牢“安全网”。

  在八岔村生活的赫哲族村民世世代代以打鱼为生，35岁的贾海峰是这群赫哲族渔民的滩长，主要负责管理滩地渔民的日常生产工作。贾海峰介绍，每天早3点至晚8点是渔民的集中生产作业时间。以前，常年从事捕捞生产的渔民早起后为了驱寒，在下江作业前会饮一些白酒。近年来，法律和法规明确要求酒后不允许驾驶船只进行生产作业。作为村里的学法用法示范户和“法律明白人”，贾海峰的任务从此又多了一项——对滩地渔民进行普法，并在渔民下江作业前检查渔民是否饮酒。如果饮酒，则要求渔民立即停产。

  “有一回我喝了点酒准备下江打鱼，老贾上来检查，闻出我喝酒了，不让我下江。我当时也有点不理解了，下江作业前喝点酒驱寒是我们的惯了，而且我没喝多，为啥让我停产？”村民老张回忆道。对此，贾海峰把《黑龙江省边境水域渔业捕捞生产管理办法》的内容找了出来，一字一句地向老张解释。在贾海峰的劝说下，老张最终同意取消当天的下江作业。如今，村里的渔船也成了司法所工作人员、村“法律明白人”普法说理的常驻“阵地”。

  从八岔村出发继续向东行进，来到我国陆地最东端的行政村——佳木斯市抚远市乌苏镇抓吉赫哲族村，不仅同样可见一场场渔船上的普法宣传活动，还能看到一间特殊的调解室——乌苏司法所“最东调解室”。在这里，司法所工作人员们24小时轮流值班，共同守护着这个边疆小村的和谐安宁。

  “您好，实在不好意思大周末打扰您。我家在村里种大豆，邻地是种水稻的，他家用无人机给水稻喷的药飘到我家地里来了，现在大豆叶子都枯黄了，指定得减产！你们能不能来帮帮忙？”今年年初，抓吉村的村民老张向“最东调解室”致电寻求调解帮助。

  接到求助后，调解员们当即来到现场考察农作物受损情况。为化解纠纷，调解员引导双方当事人从有利于生产经营的方面出发，从时间、成本、邻里关系等角度进行多次调解。在调解员几次上门劝说后，双方当事人的情绪逐渐得到缓解，表示愿意各自退让一步。调解员们“趁热打铁”，当即制定了几种协商方案，包括估算损失当场赔付、按秋收损失产量秋后照价赔付等，并就赔偿事宜与双方进行协商。最终，双方同意达成和解并签订调解协议，当场履行赔付手续。

  在祖国边境地区，司法行政力量护航乡村发展的足迹也未留白。据佳木斯市司法局相关负责的人介绍，在推进乡村法治文化阵地建设中，市司法局突显边境地区和少数民族特色，在乡村设立法治长廊、法治凉亭等法治阵地，并组织各司法所拓展法治阵地，因地制宜开展渔船普法、扫码学法等工作，推进边防稳固。如今，全市各乡村（社区）共建有法治文化阵地1127个，抓吉村、八岔村等9个村（社区）先后被评选为“全国民主法治示范村（社区）”。

  8月下旬，记者来到哈尔滨市平房区平盛街道东福村，一栋栋高楼映入眼帘，村民在楼宇之间的花园、凉亭里乘凉歇息。东福村于2012年进行整体拆迁改造后，2013年回迁到平房街道新牧社区，村里的440户居民分布居住在新牧社区的16栋居民楼内。

  村在社区中，村民也搬上了楼，法律服务应如何入手？近年来，平房区司法局汇聚多元力量，组织村网格员、居住在社区内的司法行政工作人员、志愿律师、村“法律明白人”等共同组建了一支多元调解队伍，解决村民搬进社区后遇到的新法律问题。

  今年3月某一天，村里值班的网格员接到一位村民打来的求助电话：“我们这栋楼一层的老盛把送水阀关了，让他开阀也不听，现在我们楼上的住户都没法用水了。”

  随后，几名村网格员便前往该楼栋察看情况。住在一层的盛大爷表示，近期楼上某些住户多次向下水管道扔垃圾，导致下水管道堵塞，下水返流到家中。由于自己行动不便，只能花费1300元雇佣家政人员清理污水、清淘管道。盛大爷一气之下将一楼的送水阀关闭，致使楼上住户无法用水。

  “我们理解您的心情，但是大家都是一个村的邻居，楼上的住户们也都年龄比较大了，楼里没电梯，他们取水也不方便。”村网格员高贺欣来到盛大爷家中劝道，“您把送水阀先打开，让大家都能正常供水，我们马上就去楼上调查，给您个满意答复。”然而，盛大爷担心打开水阀后下水再次往上返，仍然拒绝打开水阀。与此同时，究竟是楼上哪一家住户投放了垃圾，也一时间难以查明。在此情况下，村网格员便向平房区司法局新伟司法所工作人员、社区值班的村“法律明白人”求助。

  “这个案例其实涉及到共同侵害没办法找到实际侵权人的赔偿问题，根据民法典的规定，如果不知道是哪户居民投放垃圾，就需要楼上的居民共同给盛大爷赔偿。”村“法律明白人”王以超和记者说。通过释法说理、多次上门调解后，楼上的住户们同意对一层住户支付1560元损害赔偿，并签署《居民行为公约》，与一层住户达成调解协议。最终，盛大爷在调解人员的见证下，开启了送水阀。同时，司法所人员与社区物业公司沟通后，物业公司承诺在下一步的小区改造中，对管线做全面改造更新。

  “在搬进社区前，村里发生的矛盾纠纷基本都是交由村干部、网格员负责。如今来到社区后，一些矛盾调解就涉及到‘楼房里的事’，比如水电问题、物业纠纷、停车问题……这样一些方面涉及到很多细微的法律规定，仅凭原先村里调解员的力量还不够，要求我们组织更多专业法律力量加入其中。”新伟司法所所长文安福介绍。目前，新牧社区与东福村共建共享成立了三组法律服务小队，分别是法律骨干组、和事佬组和热心公益组。通过多支队伍分工配合，“诊治”村中新形态的法律问题和矛盾纠纷。

  “邻居吵架像堵墙，让他三尺又何妨”“网络诈骗花样多，不乱转账准没错”……在哈尔滨市道外区团结镇东风村，村道两旁、法治广场上，随处可见琅琅上口的村规民约“七字经”。

  村党支部副书记孔庆玲自豪地和记者说，“七字经”的内容是村民们一起编写的，平时村民们也习惯叫它“七法条”。“网络诈骗这条是今年新加进去的，因为我们得知最近村里的老人经常反映在一些短视频平台遇到诈骗风险。怎么帮他们避免？我们就总结出最简单的一条，只要不转账，准没错。”孔庆玲说道。

  从2020年起，东风村开始推进法治乡村创建工作。在村委会成员的提议之下，村里开始自编自创村规民约“七字经”，并于每年5月召开村民议事会修订更新内容。为了让村民们随时随地抬头见法，村里的公告栏、广场、村民活动室等地也都随处可见“七字经”的宣传海报。

  去年，村民老汤一家参加村里邻居的婚宴，结束后打算驾车回家。“一共就二里多地的路，我寻思也没喝多少酒，就慢悠悠开回去也没事。”老汤回忆道，“没有想到我老伴和孩子不同意，说广场上的‘七法条’都写了，喝酒开车可不行，距离再短也坚决不同意。最后我们一块走回家，到家门口正看到路前面查酒驾，当时心里真觉得有点后怕。现在，我在村里碰到喝酒之后想开车的，都上去和他们说我的事，拦着不让他们开。”今年9月，老汤被评为村里的学法用法示范户，也成为了村里“七字经”的本土代言人。

  如今，东风村通过将村规民约、普法小案例等法治元素融入乡村建设中，助力丰富法治阵地、创新乡村治理手段。今年5月，道外区首个乡村法治文化广场在东风村建设落地。法治文化广场建成后，当地司法行政部门的工作人员多次来到广场上开展普法故事会、文艺展演、“普法大集”等活动，把形式多样的法律服务送到村民家门口。

  “说起黑龙江，大家可能想到的是黑土地和粮食大省。其实我们法治乡村建设也和种粮食一样，需要因地制宜，在良田上‘种’良法。”黑龙江省司法厅相关负责人和记者说，2023年，省司法厅组织并且开展“法润黑土地乡村更美丽”法治乡村建设专项行动，助力各市找准法治乡村建设切入点，推进公共法律服务、人民调解、乡村“法律明白人”选拔等方面做法不断推陈出新。专项行动开展以来，全省司法行政部门共开展“法律大集”3334次，提供公益法律服务10824件，全省乡村“法律明白人”提供法律服务2.64万次，并推出大兴安岭地区“掌上公共法律服务平台”、双鸭山市宝山区“法律明白人”工作室等特色法治乡村建设做法，让一个个沾满“泥土味”的法治乡村故事，在这片美丽辽阔的土地上续写。

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